世界聚焦：河南省住建厅出台政策支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区

• 2023-04-25 11:00:49 来源：大河财立方

省住建厅出台政策支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区

(资料图片)

支持许昌率先试点“城市更新”

老旧小区改造，建设“口袋公园”，发展绿道慢行系统，实施城市生态修复……城市更新的“一招一式”，都与百姓生活、产业发展、城市建设息息相关，总能实现“更新一点、繁荣一片”的好效果。

如今，许昌的城市更新行动，还将获得省里的“特别支持”——

日前，省住建厅出台《关于支持许昌市实施城市更新推动高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出支持许昌“创建城市更新试点”“提升城市功能品质”“推动公园城市建设”“塑造城乡特色风貌”……

对标“宜居韧性智慧城市”

“实施城市更新行动，不仅有利于推动解决城市发展中的突出问题和短板，还有利于不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，是高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的应有之义和重要内容。”市住建局局长郑永辉表示。

“城市更新”2021年首次被写入国务院政府工作报告。党的二十大报告提出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”今年的国务院政府工作报告也提到要“实施城市更新行动”。

近年来，许昌积极推进城市更新，为打造宜居、韧性、智慧城市打下了良好基础。2023年，我市中心城区共谋划新（续）建城市更新项目177个，总投资1657.47亿元，年度投资464.07亿元，包括道路工程、热力管网、电力设施等九类，实施后将有力提升城市承载能力和功能品质。

在此发展基础上，《意见》明确提出，支持许昌“创建城市更新试点”：指导许昌市对标宜居、韧性、智慧城市建设标准和指标体系，开展城市体检，编制城市更新专项规划，明确工作目标、框定更新单元、建立更新项目库，清单化、项目化、方案化推进城市更新，创建省级及以上城市更新试点，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供支撑。

《意见》还提出，指导许昌市建立“政府主导、市场运作”城市更新融资模式，吸引各类金融机构、社会力量参与城市建设更新。协调国家和省相关技术力量、专家团队，加强城市更新技术服务……

硬件提升的同时，也离不开软件的“加持”。就拿许昌的一张靓丽名片“数字城管”来说：中心城区189平方公里，106个工作网格，200多名信息采集员，保证了市民关切的问题在“第一时间”得到反馈和解决。

《意见》中也支持许昌持续“提升城市治理水平”：支持许昌市强化城市精细化管理，全面制定和完善市政道路、园林绿化、市容环卫、夜景照明、城管执法、数字城管等标准规范和管理机制，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。指导许昌市加快推进城市治理“一网统管”建设，高标准建设城市综管服平台。全面提升城管执法和服务水平，推动队伍建设标准化、管理制度化、执法规范化、装备现代化……

“建设公园品质的城市”

魏文路的樱花、建安大道的海棠、芙蓉大道的紫薇，主城区的中央公园、魏都区的西湖公园、建安区的北海公园、鄢陵县的唐韵园林……在“国家生态园林城市”许昌，一年四季，一路一景，谁不说咱美如画？

截至去年，我市建成区绿地率达36.75%、绿化覆盖率达41.74%，人均公园绿地面积达16.07平方米。许昌城市“颜值”不断提高，四季可看花，满眼皆绿意，被网民推选为全省“最美城市”。

今后，许昌的颜值还将继续往上“蹿”——

《意见》提出，支持许昌市将“在城市中建公园”升级为“建设公园品质的城市”。指导提升沿街绿化品质、合理布局公园绿地、发展沿街立体绿化、打造公园单位，构建网络化、生态化的城市绿化体系，加强口袋公园建设，消除城市绿化盲点，整合盘活现有绿地资源，将街头公园、口袋公园、沿街公园串联成线，新建一批口袋公园和绿化活动场地，均衡城市绿地分布。加强城市慢行系统建设，形成覆盖全域的城区级、社区级绿道慢行系统……

“公园城市建设”只是支持政策中的一部分，《意见》中助力许昌“提升城市功能品质”的内容，更是亮点多多——

支持许昌市全面融入郑州都市圈一体化发展，形成向心发展、组团发展、协调发展、高效发展的空间布局和城市形态；

指导许昌市聚焦城市突出问题和短板，优化路网体系，打通断头路，完善停车设施，统筹推进老旧管网更新改造；

支持新型城市基础设施建设，促进城市基础设施数字化与城市建设同步规划、建设和管理；

指导许昌市完善住房体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快发展保障性租赁住房，提升物业管理服务水平；

支持许昌市全面推进城镇老旧小区改造，支持缴存职工在许昌市行政区域内提取本人、配偶、子女住房公积金对既有住宅加装电梯；

支持许昌市加大棚户区改造力度，争取棚改专项债……

郑永辉认为：“与过去的旧城改造不同，‘城市更新’不是简单的拆旧建新，而是以全局视野、系统观念平衡‘新’与‘旧’的关系，通过系统治理‘城市病’，让城市更宜居、更有韧性、更可持续。”

城乡之间“各美其美”

推进城乡融合发展，并不是让城市千篇一律、让农村“钢筋水泥”，而是要突显“现代化与原生态”的差异，把城市建设得更加现代、展现出文明脚步，把农村建设得更像农村、留得住乡愁乡韵。

对于正高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的许昌而言，以“城乡有别”“各美其美”的理念推进城乡融合，正是题中之义。

《意见》特别提出，要“塑造城乡特色风貌”：指导许昌市加强城市总体设计、重点区域城市设计，控制好开发强度、建筑高度、建筑色彩和建筑风格，实施建筑风貌分级管控，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性。指导许昌市以三国文化、钧瓷文化为载体，保护历史文化街区、历史地段传统肌理、历史环境、街巷风貌和空间尺度。支持许昌市利用特色商业品牌、老字号等名片和文化资源，建设非物质文化特色鲜明的美丽许昌。加强对禹州等县（市）打造传统村落集中连片保护利用示范指导支持。

那么，许昌的县域发展会得到哪些支持？

《意见》指出，要“推动县城提质增效”，指导许昌市加强县城基础设施和公共服务设施建设，建立政府、社会、居民共建共治共享机制，支持鄢陵县发挥国家级县城新型城镇化示范县引领作用，提升县城综合承载能力。指导推动中心城区与长葛同城化发展，有序引导人口流动和产业布局，支持禹州市加快建设现代化“中等城市”，发展县城特色经济，打造具有较强竞争力和知名度的县域品牌。

《意见》还提出，在“绿色发展”“城市治理”等领域加大对许昌的支持力度——

推进城市绿色发展。指导许昌市大力发展绿色建筑，指导支持探索超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建设，全面推进生活垃圾分类，加快分类处置体系建设运营，创建节水型城市，加快推进城市生活垃圾和污水资源化利用。

推动建筑业转型升级。指导许昌市加快推进新型建筑工业化智能化绿色化发展，加快发展装配式建筑，推动智能建造设备、建筑信息技术、施工现场智能管理等应用，培育创建一批标准化示范工程项目。推广工程总承包模式，支持组建大型建工集团，支持工程质量安全创优。

可以说，《意见》的初衷很明确，就是要支持我市推进住房城乡建设高质量发展走在前、树标杆、创示范，有力支撑推进高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区。

相信未来的许昌，城市将越建越美好，日子将越过越舒坦。

责编:王时丹 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监制:万军伟

（来源：许昌日报）

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