支持中小企业发展举措持续加码 进一步减负降本 助推融通创新

• 2021-04-06 16:25:06 来源：经济参考报

进一步减负降本 助推融通创新

支持中小企业发展举措持续加码。从近日接连召开的国务院常务会议，到部分地方政府主要负责人视频座谈会，中央层面释放新一轮惠企的强信号，包括谋划中小微企业新一轮减税降费政策，进一步降低融资成本、拓展融资渠道等。与此同时，国家发展改革委、全国工商联、工信部等多部门正集中展开摸底调研，聚焦提升创新能力，酝酿更多强企举措，通过优化发展环境，支持中小微企业成为创新重要发源地，为其高质量发展保驾护航。

惠企信号密集释放

近段时间，惠企政策信号持续强化。3月25日召开的部分地方政府主要负责人视频座谈会强调持续巩固经济恢复性增长态势，增强市场主体活力和内生动力，要求“抓紧出台实施对小微企业等的减税降费政策”“多措并举确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降”。

3月15日、24日、31日，接连召开的三次国务院常务会议围绕小微企业发展作出详细部署，包括抓实抓细针对小微企业的减税降费政策特别是新的结构性减税举措落地;引导金融机构抓紧出台具体措施，做到小微企业融资便利度有提高、综合融资成本稳中有降;决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底;确定进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策等。

4月2日，央行、工信部等五部门发布关于进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策实施期限有关事宜的通知。市场监管总局近日开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动。

与此同时，记者注意到，国家发展改革委、全国工商联、工信部等相关部委还在密集展开调研，酝酿更多促中小企业发展的政策举措。

据悉，国家发展改革委体改司近期赴中国中小企业协会召开座谈会，提出下一步将从企业实际感受出发，坚持问题导向，出台精准有效的政策措施促进中小企业高质量发展。

自3月中下旬起，全国工商联围绕发挥企业创新主体作用等展开了多次重点调研。此外，3月23日，工信部中小企业局赴北京专题调研中小企业创新，表示将进一步完善政策、优化环境、强化服务，为中小企业创新发展办实事、解难题、通堵点，全力支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

“当前，经济振兴恢复的基础并不牢固，不少企业希望能保持政策连续性，进一步降低企业负担。有关部门围绕企业关切做出了系列新的安排，准确抓住了企业的迫切诉求，相关举措的落地实施，有望给企业创造一个更好的发展环境。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。

实招频出加码创新

与减负政策同步，支持中小企业创新与专业化发展的针对性举措也将进一步加力。

工信部日前表示，将聚焦服务、数字化、融资规模等三道“加法”，帮助中小企业提升创新能力和专业化水平，并加大对种子期、初创期成长型中小企业的支持。科技部也明确，将支持领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

地方也在积极行动。山东将从今年起实施科技型中小企业创新能力提升工程，聚焦集成电路、新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴领域及急需补短板的产业领域，每年支持1000家左右的中小企业联合高校、科研院所强化产学研协同创新，力争到2025年，带动超过10000家以上科技型中小企业发展壮大。安徽将实施创新主体培育、专业化能力提升等“四大工程”，完善中小企业梯次培育体系，实施重点攻关任务“揭榜挂帅”机制，支持重点“小巨人”企业补短板、锻长板，在产业链、供应链关键环节研发填补国内空白的产品。

针对创新能力较强的“专精特新”中小企业，多地还频出实招鼓励其通过上市拓展发展空间。广东日前发布《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》，力争未来五年推动300家“专精特新”中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场。陕西将开展“专精特新”中小企业上市及挂牌培育，积极组织相关企业集中入库，推荐优秀“专精特新”企业成为省级重点上市后备企业。

“内外兼顾”护航高质量发展

在专家看来，站在“十四五”发展的新起点上，要将支持中小企业发展放在突出位置，着力解决好中小企业发展外部环境和发展动能问题，增强市场主体活力和内生动力。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。发展不平衡不充分问题仍然突出，这对中小企业供给质量和水平提出了更高要求。在传统产业增长动力减弱下，中小企业传统的高投入、高排放、低成本、低利润模式难以为继。为此，需要进一步激活中小企业创新发展动能，加快推动产业结构优化升级。

“国家的竞争力和产业升级取决于企业创新能力，企业的创新能力取决于整个社会的创新环境，这需要各方共同努力。政府要通过表彰表扬、税收激励、资金补助等方式，鼓励支持企业创新;金融机构要创新机制，加大创新融资支持力度;同时要营造公平的市场环境，平等对待国企、民企等各类市场主体。”全国工商联副主席谢经荣表示。

杨东日也表示，下一步要聚焦创新内核，为企业前行装上“推进器”。要鼓励中小企业加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，提升自主创新能力。促进产学研协同创新，健全科研设施、仪器设备和科技文献等资源向中小企业开放的运行机制，推动创新资源向中小企业开放，促进科技成果向中小企业转移转化。引导行业龙头企业搭建资源和能力共享平台，推动大中小企业融通创新。

此外，激发市场主体活力也需要良好的外部环境与资金支持。杨东日指出，要切实保护中小企业以及企业家的合法权益，核查并清理各类歧视性规定，坚决查处各类垄断、限制竞争和不正当竞争的行为，创造公平市场环境。同时要鼓励金融机构开展针对创新型中小企业的知识产权抵押以及证券化融资试点示范，增强商业银行支持中小微企业的动力。发挥资本市场作用，做好优质中小企业上市培育工作，创新扩大中小企业基金、债券、风投的发行方式和规模。通过构建多层次政策保障体系，短期内助力中小企业渡过难关，长远看为高质量发展积蓄力量。

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